EU-Sozialtaxonomie: Was bedeutet das für Ihr Unternehmen?
Was ist die EU-Sozialtaxonomie?
Die EU-Sozialtaxonomie ist ein Vorschlag für eine EU-Verordnung, mit der eine Liste sozial nachhaltiger Aktivitäten mit einer ähnlichen Struktur wie das derzeitige EU-Rechtsumfeld für nachhaltiges Finanzwesen und nachhaltiges Regieren erstellt werden soll.
Die EU-Taxonomie für nachhaltiges Finanzwesen ist in diesem Jahr in ihren ersten Berichtszeitraum getreten. Sie verpflichtet Unternehmen, über ihre wirtschaftlichen Aktivitäten und ihre Leistungen im Hinblick auf technische Kriterien zu berichten, um zu beurteilen, wie umweltfreundlich sie sind. Die EU-Taxonomie deckt die meisten Branchen ab. Mit dem Framework können Sie beispielsweise berechnen Nachhaltigkeit der Solarenergie, oder wie nachhaltige Kunststoffherstellung ist in Ihrem Unternehmen, oder Sie können verwenden EU-Taxonomie in der Landwirtschaft.
Jetzt diskutiert die EU, die Taxonomie auszudehnen, um sowohl das „S“ als auch das „E“ in ESG () umfassender abzudecken, indem eine europäische soziale Taxonomie geschaffen wird. Ziel ist es, mehr Transparenz in Bezug auf soziale Aspekte der Nachhaltigkeit zu schaffen, Kapitalflüsse in Aktivitäten zu lenken, bei denen die Menschenrechte eingehalten werden, und Kapitalflüsse für Investitionen zu unterstützen, die die Lebens- und Arbeitsbedingungen verbessern.
Die soziale Taxonomie befindet sich noch in der Entwicklung. Die Plattform für nachhaltiges Finanzwesen hat nun einen lang erwarteten Bericht veröffentlicht, in dem detailliert beschrieben wird, wie eine soziale Taxonomie in der Praxis funktionieren könnte und welche Schlüsselkonzepte entwickelt werden müssen.
In diesem Artikel werden der Überblick über die EU-Sozialtaxonomie und die Gründe für ihre Erweiterung dargelegt, bevor auf die Einzelheiten des neuesten Berichts eingegangen und wichtige Erkenntnisse erörtert werden. Dazu gehören auch ein Überblick über die vorgeschlagene Struktur der Sozialtaxonomie, ihre Ziele und ihr Zusammenspiel mit bestehenden Rechtsvorschriften sowie ein Beispiel dafür, wie eine soziale Aktivität in der Praxis aussehen könnte.
Wir wünschen Ihnen viel Spaß beim Lesen dieser Zusammenfassung der EU-Sozialtaxonomie.
Hintergrund und Nachfrage nach einer sozialen Taxonomie
Der Umfang der Investitionen, die für den Klimaschutz und die Anpassung an den Klimawandel erforderlich sind, ist allgemein bekannt. Daneben besteht jedoch ein enormer Bedarf an Investitionen in soziale Nachhaltigkeit. Im Bericht Beschäftigung und soziale Entwicklung in Europa 2020 wird der dringendste Bedarf an Sozialinvestitionen in Europa hervorgehoben: die Armutsreduzierung. 24% der EU-Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter lebten in den letzten vier Jahren unter der Armutsgefährdungsschwelle. Der Bericht weist auch auf die Notwendigkeit hin, in andere Bereiche wie die Entwicklung der Fähigkeiten der Arbeitnehmer, bezahlbaren Wohnraum und Bildung zu investieren.
Eine steigende Nachfrage nach Sozialanleihen zur Finanzierung von Sozialwohnungen, Gesundheitsdienstleistungen und Arbeitsplätzen deutet darauf hin, dass Investoren soziale Investitionen auch als Chance betrachten, und zeigt, dass Kapital für sozial wertvolle Aktivitäten genutzt werden kann.
Anleger laufen jedoch Gefahr, mit Menschenrechtsverletzungen in Verbindung gebracht zu werden, wenn soziale Faktoren bei ihrer Investitionstätigkeit vernachlässigt werden. Während die grüne Taxonomie auf die Bekämpfung von „Greenwashing“ abzielt, zielt die soziale Taxonomie auf die Bekämpfung von „Sozialwäsche“ ab. Derzeit herrscht Unklarheit darüber, was eine soziale Investition ist. Um Kapital in sozial wertvolle Aktivitäten zu lenken, ist es wichtig, klar zu definieren, was unter einer verantwortungsvollen sozialen Investition zu verstehen ist.
Eine Studie zur Divergenz der ESG-Ratings zeigte, dass die Kategorien Menschenrechte und Produktsicherheit, beides soziale Themen, Kategorien sind, bei denen die gemessenen Abweichungen der Ratingergebnisse besonders ausgeprägt sind. 2019 führte BNP Paribas eine globale ESG-Umfrage durch und stellte fest, dass 46% der befragten Anleger (insgesamt wurden 347 institutionelle Anleger befragt) der Meinung waren, dass der soziale Aspekt von ESG am schwierigsten zu analysieren und in ihren Anlagestrategien zu verankern sei.
Die EU will diesen Mangel an Klarheit beheben, indem sie den gleichen Ansatz wie die EU-Taxonomie für nachhaltiges Finanzwesen verfolgt — durch die Schaffung einer sozialen Taxonomie. Eine soziale Taxonomie würde: Kapitalflüsse in Aktivitäten lenken, bei denen die Menschenrechte gewahrt werden, und Kapitalflüsse für Investitionen unterstützen, die die Lebens- und Arbeitsbedingungen verbessern. Die Umwelttaxonomie soll Anlegern als Orientierungshilfe dafür dienen, welche Aktivitäten ökologisch nachhaltig sind. Die Sozialtaxonomie wird darauf abzielen, dasselbe für soziale Aktivitäten zu tun.
Ziele der sozialen Taxonomie
Das Konzept und der Rahmen für eine soziale Taxonomie wurden zusammen mit der Umwelttaxonomie entwickelt. Die Plattform für nachhaltiges Finanzwesen hat nun ihren Abschlussbericht zur Sozialtaxonomie veröffentlicht. In diesem Bericht schlägt die Plattform eine Struktur für eine soziale Taxonomie vor, mit der die sozialen Ziele in der EU erreicht werden sollen. Die soziale Taxonomie wird auf der Grundlage vorhandener EU-Dokumente wie der europäischen Säule sozialer Rechte und des Aktionsplans, der EU-Charta der Grundrechte und der Europäischen Menschenrechtskonvention sowie anderer international wichtiger Dokumente wie der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte und der OECD-Leitlinien für multinationale Unternehmen erstellt.
Die soziale Taxonomie wird zusammen mit anderen wichtigen Gesetzen wie dem vorgeschlagenen entwickelt EU-Richtlinie über die Nachhaltigkeitsberichterstattung von Unternehmen (CSRD), die Sustainable Finance Disclosure Regulation und die Initiative für nachhaltige Unternehmensführung (SCG).
Eine soziale Taxonomie sollte „deutlich machen, welche Möglichkeiten Investoren haben, zu dieser europäischen Agenda für eine Aufwärtskonvergenz der Arbeits- und Lebensbedingungen aller Europäer beizutragen“. Sie sollte die EU auch als „Standardsetzer und Vorreiter bei der Umsetzung globaler Agenden wie der SDG“ positionieren.
Obwohl sich die soziale Taxonomie noch in der Entwicklung befindet, bietet dieser Bericht nützliche Einblicke in die bevorstehenden Berichtspflichten. Zu den Kernanforderungen der Sozialtaxonomie gehört, dass Unternehmen Due-Diligence-Analysen sowohl ihrer eigenen Aktivitäten als auch ihrer Lieferanten durchführen müssen. Angesichts des zunehmenden Interesses von Anlegern und Verbrauchern dürfte es für Unternehmen eine Reihe von Vorteilen bieten, wenn sie den bevorstehenden Anforderungen in den Bereichen Soziales, Unternehmensführung und Sorgfaltspflicht einen Schritt voraus sind.
Im Moment sind dies die Empfehlungen zu wie man einen EU-Taxonomiebericht erstellt das folgt den regulatorischen Anforderungen.
Struktur und Inhalt der sozialen Taxonomie
Die soziale Taxonomie wird höchstwahrscheinlich demselben Ansatz und derselben Struktur folgen wie die Umwelttaxonomie. Es wird jedoch einige Unterschiede geben.
Die Plattform betrachtete zwei Hauptunterschiede zwischen einer sozialen Taxonomie und einer Umwelttaxonomie:
- Während sich die meisten Wirtschaftstätigkeiten nachteilig auf die Umwelt auswirken, können die meisten wirtschaftlichen Aktivitäten wie die Schaffung menschenwürdiger Arbeitsplätze, die Zahlung von Steuern und die Herstellung sozial nützlicher Güter und Dienstleistungen von Natur aus als sozial vorteilhaft angesehen werden. Bei der Erstellung einer sozialen Taxonomie muss zwischen inhärenten Leistungen und zusätzlichen Sozialleistungen unterschieden werden, die unmittelbar zur Verwirklichung der Menschenrechte beitragen, wie etwa der Verbesserung des Zugangs zu einer hochwertigen Gesundheitsversorgung oder der Sicherung menschenwürdiger Arbeitsplätze.
- Während Umweltziele und -kriterien auf wissenschaftlichen Erkenntnissen basieren können, muss eine soziale Taxonomie auf international maßgeblichen Standards von aktueller Bedeutung wie der Internationalen Menschenrechtscharta basieren.
Unter Berücksichtigung dieser Unterschiede hat die Plattform vorgeschlagen, dass die soziale Taxonomie die folgenden strukturellen Aspekte aus der Umwelttaxonomie übernehmen sollte:
- Die Entwicklung der sozialen Ziele der EU-Taxonomie
- Arten substanzieller Beiträge
- Kriterien, die keinen nennenswerten Schaden anrichten
- Minimale (Umwelt-) Schutzmaßnahmen
Die soziale Taxonomie wird jedoch einige Änderungen an diesen Strukturen erfordern, da es naturgemäß schwierig wäre, sich strikt an den wissenschaftlichen Ansatz der Umwelttaxonomie zu halten.
Die soziale Taxonomie sollte Unterziele enthalten, in denen verschiedene Aspekte der drei vorgeschlagenen sozialen Ziele dargelegt werden. Die Ziele sollten auf der Art der Interessengruppen basieren, auf die sich Wirtschaftstätigkeiten auswirken können. Der Plattform zufolge sollten die Ziele auf den folgenden Faktoren basieren: (i) der eigenen Belegschaft (einschließlich der Beschäftigten in der Wertschöpfungskette), (ii) der Endnutzer/Verbraucher und (iii) der betroffenen Gemeinschaften (direkt oder über die Wertschöpfungskette).
Die vorgeschlagene Struktur der sozialen Taxonomie besteht daher aus drei Zielen, die sich jeweils an eine andere Gruppe von Interessengruppen richten:
- menschenwürdige Arbeit (auch für Arbeitnehmer in der Wertschöpfungskette);
- angemessener Lebensstandard und Wohlbefinden der Endverbraucher;
- inklusive und nachhaltige Gemeinschaften und Gesellschaften.
Diese Ziele werden auch Unterziele enthalten, um sicherzustellen, dass bestimmte Aspekte dieser Ziele berücksichtigt werden. Zu diesen Aspekten gehören: Gesundheit und Sicherheit, Gesundheitsversorgung, Wohnen, Löhne, Nichtdiskriminierung, Verbrauchergesundheit und Lebensgrundlagen der Gemeinschaften.
Die Plattform hat auch vorgeschlagen, dass die soziale Taxonomie verschiedene Arten substanzieller Beiträge anerkennen sollte. Dazu gehören umfangreiche Beiträge, die sich auf die zusätzlichen sozialen Vorteile der Aktivität selbst konzentrieren; substanzielle Beiträge, die sich auf die Vermeidung und Bekämpfung negativer Auswirkungen auf Arbeitnehmer, Verbraucher und Gemeinschaften konzentrieren; und substanzielle Beiträge zur Unterstützung von Aktivitäten, die es anderen Aktivitäten ermöglichen, Sozialleistungen zu bieten.
Die soziale Taxonomie wird auch dem Prinzip „keinen nennenswerten Schaden zufügen“ folgen, um sicherzustellen, dass eine Aktivität, wenn sie zu einem der sozialen Ziele beiträgt, den anderen nicht schadet. Diese Kriterien werden größtenteils mit der Aktivität verknüpft sein. Wenn sie nicht mit der Tätigkeit in Verbindung gebracht werden können, sondern mit der wirtschaftlichen Einheit (d. h. dem Unternehmen/Unternehmen selbst und nicht mit einer bestimmten sozial nachhaltigen Wirtschaftstätigkeit) in Verbindung gebracht werden müssen (z. B. „transparente und nicht aggressive Steuerpolitik“), werden Mindestschutzmaßnahmen getroffen, um Widersprüche zu vermeiden.
Interaktion mit der Umwelttaxonomie
Ein Bereich, der noch diskutiert wird, ist die Frage, wie die soziale Taxonomie und die Umwelttaxonomie genau zusammenwirken sollten. Bei der Suche nach einer Möglichkeit zur Interaktion der Taxonomien geht es vor allem darum, einen „Wettlauf nach unten“ der Standards zu vermeiden. Wenn es beispielsweise nur die Anforderungen einer der Taxonomien erfüllen muss, um als nachhaltig eingestuft zu werden, könnte dies bedeuten, dass ein Unternehmen, das soziale Taxonomiestandards erfüllt, als nachhaltig angesehen werden kann, obwohl es keine Umweltkriterien erfüllt.
Ein Vorschlag, um dies zu vermeiden, ist, dass genauso wie soziale und verantwortungsbezogene Mindestschutzmaßnahmen (UNGPs und OECD-Leitlinie) Teil der Umwelttaxonomie sind, Mindestschutzmaßnahmen Teil der zukünftigen sozialen Taxonomie sein sollten. Dazu könnten beispielsweise die Leitlinien der OECD-Leitlinien für multinationale Unternehmen (MNE) gehören, die den Umweltaspekt betreffen.
Der andere Vorschlag aus dem Bericht der Plattform ist eine engere Integration der Sozial- und Umwelttaxonomie. Dies könnte auch die Kriterien für ökologische und soziale Aspekte beinhalten, die keinen nennenswerten Schaden anrichten, die sowohl für den sozialen als auch für den ökologischen Teil gelten. Wie die Kriterien genau zusammenwirken, muss noch entschieden werden, aber es ist klar, dass dies ein wichtiger Aspekt bei der Einführung einer sozialen Taxonomie neben der Umwelttaxonomie ist.
Beispiele dafür, wie Ziele umgesetzt werden könnten
Ein Beispiel dafür, wie diese Aktivitäten strukturiert werden könnten, liefert der Bericht der Plattform für das Ziel „angemessener Lebensstandard und Wohlbefinden der Endnutzer“ mit dem Unterziel „Zugang zu Wohnraum“.
Die Standards und Kriterien sind zwar noch sehr unterentwickelt, aber das Beispiel zeigt, wie Aktivitäten für die soziale Taxonomie strukturiert werden könnten, wenn ein substanzieller Beitrag geleistet und kein nennenswerter Schaden angerichtet wird.
Die nächsten Schritte
Die fünf nächsten Schritte im Zeitplan der Entwicklung der EU-Sozialtaxonomie werden von der Plattform wie folgt dargelegt:
- die Mindestschutzmaßnahmen klarstellen
- eine Studie über die Auswirkungen einer sozialen Taxonomie unter Berücksichtigung verschiedener Anwendungs- und Gestaltungsmöglichkeiten durchführen;
- eine Begründung für die Priorisierung von Zielen und Unterzielen ausarbeiten;
- priorisieren Sie die Ziele entsprechend der Begründung;
- Definieren Sie die Kriterien für den substanziellen Beitrag und die DNSH-Kriterien für das erste Ziel (e) und die ersten Sektoren.
Obwohl sich die Sozialtaxonomie noch in der Entwicklung befindet, sind viele der untersuchten Konzepte auch für die bevorstehende CSRD, die Sorgfaltspflichtrichtlinie und die sozialen Mindestschutzmaßnahmen im Rahmen der Umwelttaxonomie relevant. Diese Standards werden eng miteinander verknüpft sein und viele aufeinander abgestimmte Prinzipien beinhalten. Die meisten dieser Standards werden zwar in den nächsten Jahren in Kraft treten, doch die sozialen Mindestgarantien der EU-Taxonomie sind bereits in Kraft, und Unternehmen berichten ab diesem Jahr über die Umwelttaxonomie.
Wenn Sie weitere Informationen zu den aktuellen Berichtspflichten und den sozialen Mindestschutzmaßnahmen suchen und wissen möchten, wie diese für Ihr Unternehmen gelten könnten, zögern Sie nicht, uns zu kontaktieren. Unsere Experten sind über die neuesten Anforderungen und Best Practices in Bezug auf ESG-Berichterstattung und Bewertung auf dem Laufenden und freuen sich immer, diese mit Ihnen zu besprechen!
Der vollständige Bericht über die soziale Taxonomie finden Sie hier.
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